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《北京花園城市專項規劃(2023年-2035年)》公開征求意見

新聞時間:2024-01-03 文章來源:網絡 文章作者:admin
為更好地踐行習近平生態文明思想,推動城市高質量發展,增加人民的獲得感和幸福感,市規劃自然資源委會同市園林綠化局組織編制了《北京花園城市專項規劃(2023年-2035年)》(以下簡稱《專項規劃》)。12月27日,《專項規劃》在北京市規劃和自然資源委員會官網進行公示,公示期為30天。征求意見期間,歡迎廣大市民參與并建言獻策。
積極探索,實現人與自然和諧共生的現代化
花園城市的建設意義深遠,是按照習近平生態文明思想和美麗中國建設新要求,建設人與自然和諧共生的中國式現代化,主動回應人民群眾對美好生活的向往,構建國際一流的和諧宜居之都的重要舉措。70余年,首都園林綠化經歷了綠起來、亮起來、美起來、活起來到融起來的發展階段,今后將持續強調以人民為中心的發展理念,傳承北京自然山水格局和古代營城智慧,使花園城市規劃建設成為北京總規第二階段實施的新篇章。
理念引導,推動城鄉生態環境均衡發展
本次《專項規劃》堅持生態為先、以人為本、城綠融合、平急兩用、創新發展、多元參與的原則,共包括六個篇章共91條,聚焦落實首都戰略定位、深化空間布局、彰顯首都風貌、統籌配置多元要素、塑造花園場景、提升治理水平等方面,旨在立足“四個中心”功能定位,將北京建設成為天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都,形成面向第二個百年的大國首都人居環境典范。為實現這一愿景,規劃在理念上注重六大轉變:由“綠量”向“綠質”轉變,生態為先,從增綠擴綠轉向提升綠化空間品質,提升生態要素的服務價值轉化;由“有綠”向“融綠”轉變,從城中有綠轉向城綠融合的系統化高質量發展,統籌各類城市功能與生態空間復合布局;由“指標”向“人本”轉變,注重人本感受,讓老百姓感受到天藍水清的美好生態,望山親水的景觀環境,森擁園簇的都市圖景,提升人民群眾幸福感和獲得感;由“防護”向“韌性”轉變,從環境治理轉向以生態保育城市,提升綠色開放空間的應急能力,加強防護性景觀設計,增強城市平急轉換效能;由“園景”向“場景”轉變,從綠景轉向多元花園場景,提升城市各類生產、生活和生態場景的功能價值和生機活力;由“建設”向“共治”轉變,持續推進共建共治共享的多元治理模式,形成全民參與花園城市建設維護的治理體系。
全域管控,引導各圈層有序發展
《專項規劃》堅持山水林田湖草全生態要素管控,統籌協調跨區域空間聯動,持續優化空間布局,分級分類多維度建立目標體系,構建花園城市“一屏五帶、兩軸三環、九楔十五片”的空間格局及“兩山一灣、兩軸統領、五環骨架、多廊串聯”的景觀結構,塑造“山水形勝、古今交融、森擁園簇”的特色風貌。
依托自然保護區、風景名勝、歷史名園、古典園林、各類文化資源、重要國際交往場所等功能區,選取自然山水本底良好、文化底蘊深厚的區域劃定十五片花園城市精華示范片區,包括老城、南中軸南苑、北中軸奧林匹克中心、三山五園、八達嶺長城、十三陵、周口店、城市副中心、雁棲湖國際會都、新首鋼、世園公園、未來科學城、懷柔科學城、首都國際機場、大興國際機場等,集中體現具有鮮明華北特色、壯美首都風范、嘉美古都風韻的首都花園名片,融合千年古都的歷史滄桑變化和現代化城市的生態文明建設,打造展示中華文明源遠流長的花園城市精華示范片區。
下一步,將以十五片精華示范區為典范,以城市設計為抓手,引導各區結合三城一區建設、歷史文化保護、城市更新等專項工作,打造花園城市先行實踐區,輻射帶動北京全域共同建設具有首都特色的綠色之城。
以人為本,注重融合發展與開放共享
通過向社會公眾發放幾千余份問卷,組織開展與街道部門、花友會、綠化管理公司等多方深度訪談,深入了解百姓心聲。百姓眼中的花園關乎鄉愁和場所記憶,是古都特有的氣候環境、人文環境在人民日常生活中的鮮活感知。
聚焦“七有”要求和“五性”需求,以群眾關心的熱點難點問題為導向,解決綠色空間連通、綠境感知、空間融合、功能復合等重點問題。推動拆違騰退地塊生態修復,通過打破多元邊界壁壘,加強城綠融合,構建完整連續、無界多元的花園城市空間體系,努力將花園城市建設成為人民群眾共享自然之美、城市之美、生活之美的生動實踐。
例如“留白增綠”的建設,是充分利用拆違騰退的零散地塊和第五立面等綠色空間,重塑街區生態,提升綠地綠道聯通和可達性,促進公園綠地與城市空間的有機融合。近年,通過“留白增綠”建設了云林芳歌園、廣陽谷城市森林、安康口袋公園等316處,多元實用、小而美的公園綠地,通過拆違增綠、騰退補綠、見縫插綠等措施,促進公共空間更新,強化綠色空間修補,使綠色空間更好地融入城市,真正實現“還綠于民”。
精細治理,打造多元花園場景
加強城市精細化治理水平,統籌配置多元要素,推動生產、生活、生態空間融合。通過多網織補、多線協同、多界融合、多元增綠,打造花園住區、花園街道、花園鄉村、花園場站、花園公服、花園商圈、花園辦公、花園工廠8大類花園場景。
例如,位于朝陽區新鮮胡同71號院的微花園示范中心,設計包括了療愈微花園、可食微花園和胡同生活微花園3個主題微花園,采用社區參與式營造的方式把藝術和設計置入場地,邀請周邊社區居民共同參與設計、共同建設完成,后期養護則由共建活動培育形成的社區志愿者擔任維護,從而實現微花園的長效可持續運營。這種小而美的綠色空間,不僅是城市綠色生態系統的組成部分,更是社區文化和居民生活情趣的象征,以居民需求為切入點,實現了社區空間品質的提升和活力的激發。
同時,《專項規劃》強調要持續搭建全民共治共建共享平臺。將凝聚群團組織、協會聯盟等各方力量,調動企業、社會組織、屬地居民等多方主體參與花園城市規劃、建設、運營、治理的全過程,加大宣傳力度,強化正向引導,提高花園城市影響力和品牌力,營造全社會參與花園城市建設的良好氛圍。
本內容由城市設計處提供


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